【派森教育】“禁考令”无助解决择校难题


发布时间:2021-05-14 06:50:55 阅读量:41886 作者:鸿涛

广州市教育局日前召开新闻发布会,解读未来“小升初”改革思路:一是明确免试招生的改革方向,叫停民校联考以及特长生、推荐生、外国语学校等考试;二是确定明年包括外国语学校在内的公办学校将取消笔试,改为以面试形式进行选拔派森教育。同时,抛出九大焦点争议问题,面向社会公开征集意见。

熊丙奇

我对广州解决九大争议焦点问题并不看好,但赞成广州就此问题举行听证会。从教育决策的科学和民主出发,一项教育决策,起码要做到两点,一是必须广泛听取学校、老师、家长的意见,不能由行政部门单方面决策,目前各地的“小升初”禁考令基本上是政府部门拍脑袋的结果,效果不佳也在情理之中,二是必须有3~5年的适应期,不得当年制订、颁布,当年就实施,在国外,教育政策出台之后要保持相当长时间,如果要调整,必须提前至少3~5年告诉公众。

如果能建立这样的决策机制,其实就是促进教育决策民主化,也解决困惑我国义务教育均衡的根本问题——由于政府主导义务教育资源的配置,在推进义务教育均衡过程中,没有切实履行义务教育均衡责任,增加教育投入、转变义务教育资源配置方式,而继续采取行政“说了算”的方式,导致不均衡格局未变,“择校热”高烧不退。

各地政府出台的“小升初”禁考令,存在三方面问题。首先,错误理解《义务教育法》,限制受教育者的教育选择权,我国《义务教育法》规定,“适龄儿童、少年免试入学。地方各级人民政府应当保障适龄儿童、少年在户籍所在地学校就近入学。” 按照这一规定,政府有保障学生就近免试入学的义务、责任,却不能限制学生必须就近入学——学生有择校的权利。

义务教育均衡与就近免试入学的合理关系是,政府部门努力推进义务教育均衡,缩小义务教育区域、城乡、校际差异,所有公办义务教育学校办学质量差不多,受教育者于是选择就近入学,而对于所有就近入学的需求,政府部门都必须保障,让孩子无需测试入学。

其次,涉嫌侵犯学校的自主办学权,作为政府部门举办的义务教育公办学校,政府限定其招生方式,某种程度还说得通,而对于民办学校,依照《民办教育促进法》,民办学校有自主招生的权利,政府发文限定民办学校的招生方式,涉嫌侵犯学校的自主权。

更为重要的是,在当前义务教育不均衡的现实下,如果一所学校办学质量很好,有几千名学生慕名申请,学校只招200名学生,学校用什么办法来选拔学生?如果不举行笔试,就得看材料、面试,如果面试也取消,就可能变为“条子生”、“拼爹”了。事实上,这一问题已在其他地方出现,学校不举行测试,甚至连面试也不允许后,择校转为地下,“潜规则”盛行,很多家长都呼吁重新考试,相对而言,笔试还被认为是公平、公正的做法。

当然,广州市教育局可以称,这是落实国家的要求——前不久,教育部基础教育一司司长王定华表示,教育部准备近期出台义务教育阶段小升初就近免试入学的指导意见,不允许拿着各种等级证书来作为入小学和初中的“敲门砖”。广州的“小升初”调整,也符合国家政策的大方向。也是借鉴其他地方的经验,已经有不少地方教育部门以就近免试入学,来“倒推”义务教育均衡。其具体做法包括:严格限制学生跨区域择校;禁止所有学校举行入学测试,将跨区择校作为评价一个地区义务教育均衡的重要指标,等等。

但不得不说,这些都只是治理义务教育均衡的表面文章,无法真正缓解择校焦虑。正常的就近免试入学,是义务教育均衡的结果。而切实推进义务教育均衡,需要强化政府部门的投入责任同时放权,这需要各地建立两个委员会,一是地方教育拨款委员会,负责制订教育拨款预算,并监督政府按预算拨款,否则将追究政府失责的责任,只有建立教育拨款委员会,才会改变政府说了算的拨款方式,既保障教育投入,又转变教育投入方式。

二是建立社会教育委员会,由政府官员、人大代表、社区内学校负责人、师生代表、家长代表、社会贤达人士共同组成,负责社会教育的发展决策。

以上两个委员会的建立,实质就是推进十八届三中全会决定做出的“管评办分离”的改革决定,建立新型的政府管理学校的方式,让政府回归本位派森教育。而建立这两个委员会,将根本改变治理义务教育治理的思路。眼下地方教育部门出台各种禁令,与民主决策、放权治理的思路正好相反,发通知治理本就是行政治理思路。因此期望广州公开“小升初”听取意见,能启动深层次的教育管理和决策改革,从举行听证会变为启动社区教育委员会、教育拨款委员会建立,如果能走到这一步,不仅仅是“小升初”择校难题,困惑我国教育的众多“老大难”问题,将得到根本性解决。

(作者为21世纪教育研究院副院长)

张杰庭说,公办幼儿园和民办幼儿园目前基本不在一个起跑线上竞争,差别就在公办有拨款,民办没有拨款。公办学校允许贷款办学,民办学校不允许。公办中小学和大学,政府强大投资是民办教育无法比拟的。“我举个简单例子:汶川地震后,学校加固,国家拨给公办学校,每平方米补贴2200元。民办学校一分钱没有。我们提出提案,要求政府给予1/3补贴,我们再贷款,迅速抗震加固。最终也没有同意。”

张彩芬,来自甘肃临洮的大一新生,留着齐刘海,高鼻梁,皮肤白净,笑起来很纯美。

“助人为乐的身边小雷锋”靳泽镟年仅8岁,身为石家庄雷锋小学“小拐棍爱心小队”的一员派森教育。帮助班里身患残疾的同学焦士倬上下楼、上厕所、打饭,是他和小队友们每天的“必修课”。

倡议书号召广大中小学生,学习传承雷锋热爱党、热爱祖国、热爱社会主义的崇高理想和坚定信念,立志做中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人;学习传承雷锋服务人民、助人为乐的奉献精神,争做关心他人、关心社会的合格公民;学习传承雷锋干一行爱一行、专一行精一行的敬业精神,争做勤奋学习、刻苦钻研的好学生;学习传承雷锋锐意进取、自强不息的创新精神,争做不怕困难、积极上进的好少年;学习传承雷锋艰苦奋斗、勤俭节约的创业精神,争做实现民族复兴、国家强盛的栋梁之才。

这可不是什么儿时的梦想,是她在听了无数场讲座、体验了许多职业后做的决定。

倡议书号召广大中小学生,学习传承雷锋热爱党、热爱祖国、热爱社会主义的崇高理想和坚定信念,立志做中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人;学习传承雷锋服务人民、助人为乐的奉献精神,争做关心他人、关心社会的合格公民;学习传承雷锋干一行爱一行、专一行精一行的敬业精神,争做勤奋学习、刻苦钻研的好学生;学习传承雷锋锐意进取、自强不息的创新精神,争做不怕困难、积极上进的好少年;学习传承雷锋艰苦奋斗、勤俭节约的创业精神,争做实现民族复兴、国家强盛的栋梁之才。

与此相对应的是,考生不仅喜欢扎堆经济发达地区,同时所青睐的岗位也没有太大变化。截至20日,最热职位的竞争比已达到1302:1。诸如工商局、海关、储备物资管理中心等,都是热门中的热门。“人往高处走”本是人之常情,但是同为基层岗位,考生们眼睛盯着“采购”、“物资”、“工商”、“海关”等关键词,其心态值得关注。恐怕,“清水衙门”和“油水足”等观念,还在支配一些报考者对志愿的填写。

汇文一小的老师们非常希望能够联系上这位老校友,也希望老人的亲友如果看到消息及时和学校联系。

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网友评论:

来自云浮的网友说:评论时间:2021-05-14

每天给自己一个希望,试着不为明天而烦恼,不为昨天而叹息,只为今天更美好!回复


来自清远的网友说:评论时间:2021-05-14

成熟,就是某一个突如其来的时刻,把你的骄傲狠狠的踩到地上,任其开成花或者烂成泥。回复


来自乐陵的网友说:评论时间:2021-05-14

在我们漫长的岁月里,总有那样一个男子,在回眸灿然一笑时听到春暖花开的声音。回复


来自宿迁的网友说:评论时间:2021-05-14

叶,有叶的姿态。所谓姿态,是一种活着的态度。以什么样的姿态去活着?亦是以何种方式去诠释生命。人,是无高低贵贱之分的。然而生命,生命的质量是有等级的。回复


来自长春的网友说:评论时间:2021-05-14

亿万颗尘埃努力地聚合,才有了今天的地球。只要不轻易舍弃一粒沙子,你终将拥有一座城堡。勤奋做脚下小事,终有一天梦想会实现!回复


来自宁波的网友说:评论时间:2021-05-13

「数大」便是美,碧绿的山坡前几千隻绵羊,挨成一片的雪绒,是美;一天的繁星,千万隻闪亮的眼神,从无极的蓝空中下窥大地,是美;泰山顶上的云海,巨万的云峰在晨光里静定著,是美;大海万顷的波浪,戴著各式的白帽,在日光里动盪著,起落著,是美;爱尔兰附近的那个「羽毛岛」上栖著几千万的飞禽,夕阳西沉时只见一个「羽化」的大空,只是万鸟齐鸣的大声,是美。回复


来自平湖的网友说:评论时间:2021-05-13

在这世上,最容易变的是人心,但最天荒地老的也是人心。回复


来自绍兴的网友说:评论时间:2021-05-13

我有个爱人他路过了我最美的时光,我深爱他是每个人都知道的事。回复


来自揭阳的网友说:评论时间:2021-05-12

爱情就象天花,我们每个人都要经历那么一次,而且正如天花那样,我们一生只会得一次,你永远不用担心会得到第二次。回复


来自徐州的网友说:评论时间:2021-05-12

女人没魅力才觉得男人花心,男人没实力才觉得女人现实。回复


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